Достаточность средств для ВНЖ номада: суд засчитал банковский остаток и отменил отказ

Обстоятельства. Заявитель — врач, гражданин третьей страны. С 2019 года он работает в медицинском центре, который выплачивает ему доход в рублях, и, по его словам, ведёт работу дистанционно через онлайн-платформы. 28 мая 2023 года он подал заявления о первоначальном ВНЖ дистанционного работника международного характера (глава V-вторая Закона 14/2013 о поддержке предпринимателей и их интернационализации, Ley 14/2013) для себя, супруги и дочери.

10 июля 2023 года им отказали. Решение принял орган миграционной администрации (далее — Администрация): Подгенеральная дирекция по управлению миграционными потоками и их координации (Subdirección General de Gestión y Coordinación de Flujos Migratorios) по делегации Генерального директора по миграции (Dirección General de Migraciones). Основание: по представленным документам годовой доход ниже требуемого, а содержание членов семьи не гарантировано. Супруге и дочери отказали потому, что отказано основному заявителю. Административную жалобу в вышестоящий орган (recurso de alzada) Государственный секретарь по миграции (Secretaría de Estado de Migraciones) отклонил 12 января 2024 года. Иск в Высший суд правосудия Мадрида (Tribunal Superior de Justicia de Madrid) подан 21 марта 2024 года.

Доводы заявителя.

• он представил все документы, которых требуют нормы и совместная инструкция от 30 марта 2023 года (instrucción conjunta) Генеральной дирекции по делам испанцев за рубежом и консульским вопросам (Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares) и Генеральной дирекции по миграции;
• он работает дистанционно и сможет получать доход, проживая в Испании с семьёй;
• достаточность средств для пребывания подтверждена.

Заявитель просил отменить оспариваемый акт, выдать разрешения ему, супруге и дочери и взыскать с Администрации судебные расходы.

Доводы Администрации. Заявитель обязан подтвердить в соответствии со ст. 62.3 f) Закона 14/2013 сумму 45 360 € в год. Представленные документы дают только 25 200 € в год, а это меньше минимума. Администрация просила в иске отказать.

Норма и инструкция. Статья 62.3 f) Закона 14/2013 требует иметь достаточные экономические средства для себя и членов семьи на период проживания в Испании. Совместная инструкция от 30 марта 2023 года (третий пункт) задаёт суммы: для заявителя — 200 % минимальной межпрофессиональной заработной платы (salario mínimo interprofesional, далее — SMI); для семьи из двух человек — не менее 75 % SMI, и ещё 25 % SMI за каждого дополнительного члена. Подтверждать можно любым средством доказывания, анализ индивидуальный; нужно показать принадлежность, законность и доступность средств.

По Королевскому декрету 99/2023 (Real Decreto 99/2023) SMI на 2023 год — 15 120 € в год (14 выплат по 1 080 €). Для семьи заявителя суд принял необходимую сумму в 45 360 €. Поскольку по ст. 74-четвёртая Закона 14/2013 виза выдаётся не более чем на один год, средства считаются за год пребывания.

Доход от работы. Суд не сомневается, что заявитель работает в центре с 2019 года. По справке работодателя от апреля 2023 года средний доход — 175 000 руб. в месяц (2 214 €), то есть 26 568 € в год. Администрация приняла эту справку, и суд исходит из неё.

Новую справку от июля 2023 года (375 000 руб. в месяц, 3 676 €, около 44 112 € в год) суд не принял. В ней не объяснено, как за столь короткое время изменился средний доход, а заявитель не пояснил причин разницы. По трудовому договору он получал 3 040 руб. в месяц (27,97 €) при неполной занятости в 3 часа 18 минут в неделю; по дополнительным соглашениям — 40 часов в неделю и 80 460 руб. (740,31 €) в месяц. Стимулирующие выплаты нигде не подтверждены.

Доход от собственной компании. Заявитель указал, что владеет обществом с ограниченной ответственностью в Армении (ООО, регистрация 17 января 2023 года) и получает от него около 1 700 000 руб. прибыли раз в полгода (15 641,60 €). Отчётность общества не представлена, поэтому суд счёл, что этот доход не установлен.

Банковский остаток. Заявитель сослался также на справки банка «Америабанк» (Ameriabank) о среднем остатке 82 537,63 долл. США (79 223,74 €). Администрация не приняла остаток: он образовался из переводов между счетами самого заявителя. Суд признал, что остаток действительно сложился из таких переводов. Вывод Администрации имел бы смысл, если бы все эти счета сопоставили и вывели «истинный» итоговый остаток, но счёт один и остаток один, и его достаточно для пребывания заявителя и его семьи в Испании.

Вывод. Экономическая способность на год пребывания заявителя и его семьи подтверждена. Остальные требования не оспаривались, поэтому по ст. 48 Закона 39/2015 об общем административном производстве (Ley 39/2015) оспариваемые акты подлежат отмене, а право заявителей на испрашиваемые разрешения — признанию.

Судебные расходы. По ст. 139.1 Закона 29/1998 о судопроизводстве по административным делам (Ley 29/1998) расходы возлагаются на сторону, чьи требования отклонены, — здесь на Администрацию. На основании пункта 4 той же статьи и ст. 241.1 Закона 1/2000 о гражданском судопроизводстве (Ley 1/2000) суд ограничил их суммой 500 € за услуги адвоката и представителя плюс налог на добавленную стоимость (IVA), учитывая характер спора и активность сторон.

Иск удовлетворён.

• Отменены решение Государственного секретаря по миграции от 12 января 2024 года и решения Подгенеральной дирекции от 10 июля 2023 года, которыми отказано в первоначальном ВНЖ дистанционного работника международного характера и в ВНЖ для членов семьи.
• Признано право заявителя, его супруги и дочери на испрашиваемые разрешения.
• Судебные расходы возложены на Администрацию в пределах 500 € за услуги адвоката и представителя плюс налог на добавленную стоимость.