Достаточность средств для ВНЖ номада: суд засчитал остаток на счёте и отделил размер средств от их происхождения

Обстоятельства. Заявитель — гражданин Кубы; вместе с ним в деле участвует супруга. По его объяснениям, он более десяти лет ведёт профессиональную деятельность дистанционно, по телематическим каналам. 13 июня 2023 года он подал заявление о первоначальном ВНЖ дистанционного работника международного характера (teletrabajador de carácter internacional) по Закону 14/2013; отдельное заявление подала супруга как член семьи.

Отказ. 26 июля 2023 года Генеральная субдирекция по управлению миграционными потоками и их координации, по делегации Генерального директора по миграции, отказала заявителю. Основание в отказе одно: не подтверждено регулярное и периодическое получение достаточного дохода от профессиональной деятельности банковскими документами — заявитель ссылался на оплату наличными и на зачисления на счёт другого лица, а из представленных документов следует годовой доход ниже требуемого. Заявлению супруги отказано в приёме, поскольку отказано основному заявителю.

Доводы заявителя. Кубинские банковские счета обслуживают немногие иностранные банки, поэтому расчёты шли наличными через третье лицо, через счета сыновей и через PayPal; деньги подтверждены на испанском счёте после приезда. Администрация смешала два разных требования: сумму средств, которая соблюдена, и профессиональные отношения за последние три месяца, — но закон не требует, чтобы средства были получены именно за последние три месяца.

Административные жалобы в вышестоящий орган Государственный секретарь по миграции отклонил 16 января 2024 года; дело поступило в Высший суд правосудия Мадрида.

Норма. Статья 62.3 f) Закона 14/2013 требует располагать достаточными денежными средствами для себя и для членов своей семьи на период проживания в Испании.

Инструкция. 30 марта 2023 года Генеральный директор по делам испанцев за рубежом и консульским вопросам и Генеральный директор по миграции издали совместную инструкцию о практических аспектах применения Закона 14/2013 к заявлениям о визах и ВНЖ дистанционной работы международного характера. Третий пункт инструкции суд приводит дословно: держателю визы или разрешения — сумма, составляющая ежемесячно 200 % минимальной межпрофессиональной заработной платы (SMI); семьям из двух человек, считая держателя и воссоединяемое лицо, — не менее 75 % SMI, и по 25 % SMI на каждого дополнительного члена. Подтверждать суммы можно любым средством доказывания при индивидуальном анализе; должны быть подтверждены принадлежность, законность и доступность средств.

Расчёт суда. С учётом того, что по Королевскому декрету 99/2023 SMI на 2023 год — год подачи заявления — составляет 15 120 € в год, распределённых на 14 выплат по 1 080 €, заявители, по указанной инструкции, должны были располагать общей суммой 41 580 €. Эта сумма, отмечает суд, подтверждена банковской справкой BBVA по счёту заявителя: остаток на 6 июня 2023 года — 41 989,84 €.

Возражения администрации, приведённые в решении. Из названных заявителем поступлений учтены только подтверждённые счетами-фактурами 2023 года с зачислением на счета, принадлежащие заявителю; не учтены поступления до 2023 года, полученные наличными, зачисленные на счета PayPal и на счета иных лиц. Учтёнными оказались 70 € от одной компании и 112,50 $ от другой — в сумме меньше требуемых 41 580 € в год. Поступления на счёт в BBVA от родственника не учтены, поскольку не следует, что их источник — профессиональная деятельность заявителя. Остаток на этом счёте не учтён, поскольку его дата предшествует 13 июня 2023 года — дню подачи заявления и дате оценки личных и имущественных обстоятельств.

Вывод суда. Решение администрации связывает способность с профессиональным развитием, а это разные вещи, тогда как норма требует лишь располагать достаточными средствами для себя и членов семьи в период проживания в Испании. Принадлежность счёта сама по себе означает доступность денег; если их достаточно, семья может оставаться в стране независимо от того, получит ли она в этот период больше или меньше дохода. Норма не связывает обязательно способность с отдачей от оказания услуг, в данном случае профессиональных.

Итог и судебные расходы. Поскольку требование, поставленное под сомнение, выполнено, иск удовлетворяется полностью: оспоренные решения противоречат праву и отменяются на основании статьи 48 Закона 39/2015. Судебные расходы возлагаются на ответчика, проигравшего по всем требованиям (статья 139.1 Закона 29/1998), и ограничены суммой 500 € за услуги адвоката и представителя плюс налог на добавленную стоимость (статья 139.4).

Иск удовлетворён.

• Отменено решение Государственного секретаря по миграции от 16 января 2024 года, отклонившее административные жалобы на решения Подгенеральной дирекции по управлению миграционными потоками и их координации от 26 июля 2023 года (принятые по делегации Генерального директора по миграции), которыми отказано в первоначальном ВНЖ дистанционного работника международного характера заявителю и члену его семьи.
• Признано право заявителей на испрашиваемые разрешения.
• Судебные расходы возложены на ответчика в пределах 500 € за услуги адвоката и представителя плюс налог на добавленную стоимость.